导读：

证监会两项政策落地是什么？

证监会发布修订后的《非上市公众公司监督管理办法》，同时发布《非上市公众公司信息披露管理办法》，标志着全面深化新三板改革进入落地实施阶段。

证监会表示，此次修改《公众公司办法》立足于服务新三板改革，重点围绕实施向不特定合格投资者公开发行、优化定向发行机制等改革内容进行针对性调整。修订内容主要包括：

1、引入向不特定合格投资者公开发行制度，允许挂牌公司向新三板不特定合格投资者公开发行，实行保荐、承销制度。

2、优化定向发行制度，放开挂牌公司定向发行人数限制，推出自办发行方式。

3、优化公开转让和发行的审核机制，公开转让和发行需要履行行政许可程序的由全国股转公司先出具自律监管意见，证监会以此为基础进行核准。

4、创新监管方式，确定差异化信息披露原则，明确公司治理违规的法律责任，压实中介机构责任，督促公司规范运作。

《信息披露办法》在总结挂牌公司监管经验的基础上，充分借鉴科创板改革成果，对挂牌公司信息披露义务进行明确，夯实基础制度，同时针对新三板改革后各层次公司特点，确立差异化的信息披露体系。主要内容包括：

1、从新三板市场和挂牌公司实际情况出发，明确挂牌公司信息披露基本要求，保障挂牌公司信息披露质量。

2、结合分层建立差异化信息披露体系，在披露形式、披露内容和信息披露事务管理方面进行差异化安排，与各发展阶段中小企业实际情况和投资者信息需求相匹配。

3、证监会行政监管与全国股转公司自律监管相衔接，强化分工协作，形成高效监管机制。

如何提升挂牌公司质量？

证监会发言人周贵华表示，挂牌公司质量是新三板市场可持续发展的基石，证监会一直重视挂牌公司的质量，这几年不断加强对挂牌公司的监管力度，着力提高挂牌公司质量。下一步，提高挂牌公司质量主要从以下几个方面进一步加强:

1、强化挂牌公司的主体责任，提升公司规范治理水平，提高信息披露质量，特别是财务的信披质量；

2、督促中介机构当好资本市场的守门人，在财务审计方面要严格把关；

3、持续加强挂牌公司的监管，提高对挂牌公司违法违规线索的发现能力；

4、加大对违法违规的查处力度；

5、加强社会监督。

如何建立差异化信息披露体系？

周贵华表示，改革后按照改革方案，新三板将形成三层结构，为了满足市场主体多元化需求，针对不同层次企业特点实行差异化信息披露。

1、披露形式，精选层要披露年报、季报、业绩预告、快报等。

2、披露内容方面，精选层要披露重大风险信息等。

3、在信息披露管理方面，创新层等要设立董事会秘书。

重点抓紧哪些制度？

周贵华表示，下一步将抓紧制定转板上市、公募基金投资新三板等相关制度，制定出台精选层公司监管指引等规范性文件；加强改革相关措施的宣传解读；加强培训；加强监管，结合新三板改革带来市场的变化，对不同层次的公司制定差异化监管要求。

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