前言

我国将于近期开始对从世界贸易组织成员进口的201项信息技术产品逐步降低并最终取消关税。这是我国加入世界贸易组织以来首次对关税减让表进行修正。

这些产品包括信息通信产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械、仪器仪表等，其中大多数产品的进口关税将通过３年或５年降为零，少量产品的进口关税将通过７年降为零。

你知道这一包含了201项信息技术产品的减税清单是如何诞生的吗？关税修正后又将对我国相关产业带来何种影响呢？观察君这就带您回顾过去，展望未来——

一切要从《信息技术协定》谈起。《信息技术协定》是世界贸易组织框架之下的一个多边贸易协定，旨在通过削减信息技术产品关税，在全球范围内实现信息技术产品的贸易自由化。该协定于1996年12月在新加坡举行的世贸组织首届部长级会议上达成，1997年4月1日生效，共涵盖了7大类产品，包括计算机类、电信设备类、半导体类、软件类以及科学仪器等。

但是，随着彩电、音响等电子产品的数字化、智能化，传统家电产品与信息技术产品的界限越来越模糊，这些新型电子产品究竟是否属于信息技术产品，各方存在不同意见。因此，一些发达国家提出希望扩大《信息技术协定》涵盖的产品范围。2012年9月，《信息技术协定》扩围谈判正式启动。谈判内容主要集中在四个方面：一是扩大协定覆盖产品范围；二是增加协定的成员数量；三是引入非关税壁垒原则，消除信息技术领域的非关税壁垒；四是将信息技术服务纳入其中。但是谈判过程中，各方利益一直未协调一致。

中国于2012年加入扩大信息技术协议产品范围的谈判。经过各方艰苦磋商，2015年12月16日，包括中国在内的24个参加方联合发表了《关于扩大信息技术产品贸易的部长宣言》，明确各参加方将在完成国内审批后，按照最惠国待遇原则，对世界贸易组织成员逐步取消201项信息技术产品的进口关税。

按照当年扩围谈判的结果，所有产品计划于2016年7月1日起实施降税，绝大多数产品将在3至5年后最终取消关税，并在最惠国待遇的基础上对全体世贸组织成员适用。其中日本全部产品在协议实施时即立即取消关税，美国全部产品在3年内取消关税，韩国绝大多数产品在3年内取消关税，且多项产品降税期短于中韩自贸协定谈判结果。

这是世界贸易组织近20年来取得的首个重大关税减让成果，所涵盖产品每年全球贸易额约为1.3万亿美元，这一成果顺利实施将有力地促进全球贸易、投资和信息技术的发展，为全球经济增长作出重要贡献。

实际上，这一项行动不仅对世界经济复苏有好的作用，同时也对中国自身不无裨益。综观被列入减税目录的201项信息技术类进口产品，它们有以下这样几个特点，一是，有些产品具有比较高的科学技术含量，我国企业还不能生产；二是，有些产品我国企业虽然能够生产，但是产品技术质量与国外尚有差距。因此这些产品对我国相关产品和产业不存在冲击或者冲击很小。

值得关注的是，此次新增列入了不少医疗器械，且大多为中高端产品，包括有心脏起搏器、心电图记录仪、X射线断层扫描仪、核磁共振成像装置、超声扫描设备、眼科、外科、口腔科设备等约20种医疗器械产品和组件。

有关专家表示，此次是医疗器械产品史上较大规模的减税。面对国外医疗企业大幅度的减税冲击，对于国内的医疗器械企业来说可谓“冰火两重天”。一方面，能为我国中高端医疗设备的出口创造更为有利条件；另一方面，由于我国目前高端医疗设备的核心元器件还是依赖于进口，取消关税将降低国内企业的进口成本，对国产器械提出挑战，但最终会促进行业的转型升级和崛起。国内医疗器械企业可以借此契机真正通过研发投入、创新技术等途径寻求突破，增强自身竞争力，缩小与外资医疗器械企业的差距，以占据更多的市场份额。

由于各成员信息技术发展水平不同，产业模式不同，《信息技术协定》扩围带来的利弊也不一样。比如，美国在信息服务贸易方面比较发达，扩围将为其进入其他国家铺平道路；而对日本和韩国来说，将消费类电子产品纳入协定将使他们大为受益。中国是全球电子信息产品第一生产和进出口大国，扩大零关税产品范围，一方面有助于中国产品进入国际市场，另一方面，国外产品的零关税进入，也会对中国的产业升级带来影响。不过，对普通消费者来说，取消关税无疑将让大家从中受益。

声明：本文转自“福建自贸区观察”。